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2019年自治州人大常委会工作综述

来源:巴音郭楞日报 发布时间:2020-01-14
担当尽责显作为 砥砺奋进谱新篇
——2019年自治州人大常委会工作综述

丝路楼兰网全媒体讯(杨晓东2019年,自治州人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略,聚焦社会稳定和长治久安总目标,在自治州党委领导下,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,按照“突出一个指导、坚定两个维护、发挥三个作用、践行四个紧扣”的工作思路,依法履职、开拓进取,为自治州社会大局持续稳定、经济平稳健康发展、各项事业不断进步作出了新贡献。

始终坚定正确政治方向 坚决贯彻落实新时代党的治疆方略

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦主题、紧扣主线,力戒虚功、务求实效,实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。

坚定不移聚焦聚力社会稳定和长治久安总目标。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任,积极参与党政军警兵民协调联动机制,积极参与打好“三场硬仗”“一场人民战争”和“三个联动”,扎实开展“访惠聚”驻村工作,深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动,确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

坚定坚决贯彻落实党委决策部署。牢牢把握坚持党的领导这个重大政治原则,坚决贯彻自治区、自治州党委人大政协工作会议精神,坚持重要工作、重点议题、重大事项及时向党委请示报告。常委会班子成员积极融入稳定发展“两套班子”统筹发力,为全方位助力稳定发展大局发挥积极作用。

坚持为实现总目标提供支撑 立法工作迈上新台阶

切实发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。制定《巴音郭楞蒙古自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》《巴音郭楞蒙古自治州物业管理办法》《开都河流域生态环境保护条例》,修订《巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例》《巴音布鲁克草原生态保护条例》。立法条例健全完善自治条例、单行条例和地方性法规的立改废释程序,形成党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局。物业管理办法从立法层面规制物业管理乱象,推动物业服务行业健康有序发展。《开都河流域生态环境保护条例》《巴音郭楞蒙古自治州塔里木胡杨国家级自然保护区管理条例》《巴音布鲁克草原生态保护条例》是牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念、积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子形成的重要法治成果。

不断提高立法工作的质量和效率。《巴音郭楞蒙古自治州大气污染防治办法》经常委会会议两次审议并通过,报自治区人大常委会审查批准已颁布实施;《巴音郭楞蒙古自治州博斯腾湖水生态环境保护条例(草案)》已经常委会会议三次审议,拟提请本次大会审议通过。大气污染防治办法以改善大气环境质量为目标,突出不同性质污染源的精准施治,是打赢蓝天保卫战、保障各族群众蓝天幸福感的具体行动。《巴音郭楞蒙古自治州博斯腾湖水生态环境保护条例(草案)》科学设定最低控制水位指标,以最大限度地满足湖体自身生态系统的水供给、水质净化、生物多样性维持等功能性需求。

坚持为实现总目标服务保障 监督工作取得新成效

围绕持续推进反恐维稳常态化,加强维稳工作监督。对贯彻实施自治区反恐怖主义法办法情况进行执法检查,确保稳定基础更加牢固。对贯彻实施自治区去极端化条例情况进行执法检查,坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延。对扫黑除恶专项斗争工作情况进行视察,推动专项斗争由深挖根治向长效长治推进。

围绕打好防范化解重大风险攻坚战,加强经济工作监督。听取和审议财政决算、预算执行、预算调整、计划执行、审计、“十三五”规划纲要实施情况中期评估、国有资产管理等工作报告,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。对防范化解地方政府性债务风险以及支出预算和相关政策实施情况进行专题调研,提高财政资金使用绩效和政策实施效果。对打造中巴经济走廊综合承载区情况进行调研,聚力打造高质量发展的战略高地和重要引擎。对民营经济发展情况进行调研,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。听取和审议文化旅游产业发展情况的报告,推动自治州由旅游资源大州向旅游经济强州转变。

围绕打好精准脱贫攻坚战,加强民生工作监督。听取和审议脱贫攻坚工作情况的报告,推动自治州脱贫攻坚战取得决定性进展。对实施乡村振兴战略及发展庭院经济工作情况进行调研,努力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

围绕打好污染防治攻坚战,加强生态文明建设工作监督。听取和审议环境状况和环保目标完成情况的报告,推动生态环境质量持续改善。对贯彻实施水污染防治法情况进行执法检查,统筹推进水污染防治、水环境治理和水生态保护,依法推动打好碧水保卫战。

围绕促进依法监察、公正司法,加强监察司法工作监督。支持监察机关依法履行职能,确保纪法贯通、法法衔接顺畅高效。对人民法院刑事审判工作进行调研,推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,不断提高刑事审判质量和效率。对人民检察院公益诉讼检察工作进行调研,努力提供更精准、优质的公益诉讼检察,依法履行好“公共利益代表”的神圣职责。妥善处理群众信访诉求44件次、77人次,依法依规维护群众合法利益。

一年来,常委会共对5部法律法规的贯彻实施情况进行检查,开展视察调研15次,听取和审议“一府一委两院”工作报告14个,向“一府一委两院”转送审议意见14份,监督工作更有力度、更具实效、更加权威。

坚持为实现总目标凝心聚力 代表工作实现新拓展

持续提升代表履职能力。选派40名各级人大代表赴河北培训,组织24名自治区人大代表、35名乡镇人大主席赴自治区人大常委会培训,积极承办自治区十三届人大代表第四期专题培训班,为提升代表履职能力、充分发挥代表作用创造条件。

积极搭建代表履职平台。常委会会议邀请代表列席形成制度,拓展代表参与常委会工作的广度和深度。完善代表联系群众履职平台,建成代表之家、代表活动室、代表联络站、代表活动中心421个,组建代表小组354个、代表专业小组32个。

注重提高议案建议办理质量。加强代表议案建议办理工作,回应代表和群众的关切。十四届人大三次会议期间代表提出并经主席团确定的1件议案、73件建议,已全部办理完毕。

一年来,常委会坚持党管干部原则与常委会依法行使任免权相统一,依法任免地方国家工作人员115名,保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。完善落实领导干部任前法律知识考试、宪法宣誓和供职发言制度,激励和教育国家工作人员增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施。

坚持为实现总目标助力添彩 自身建设彰显新气象

全面加强常委会自身建设。加强政治建设,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设的首要任务,增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、确保维护效果。加强思想建设,深化对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的认识和把握。加强制度建设,健全完善常委会组织制度和工作制度。加强作风建设,严格执行中央八项规定及其实施细则。

全面加强常委会机关建设。加强常委会机关党的建设,落实“四个常态化”工作机制。持续整治“四风”“四气”,教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。打造一支忠诚干净担当的干部队伍,为常委会依法履职提供优质高效的服务和保障。

全面加强各级人大工作联系。围绕落实加强县乡人大工作和建设的有关要求,推动各级人大工作和建设协同联动发展。统筹推进人大信息化建设,实现与自治区人大常委会互联互通。县市人大支持和配合常委会依法履职做了大量卓有成效的工作,发挥了积极作用。

风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄。2020年的大幕已经开启,自治州人大常委会将认真贯彻落实自治州党委人大政协工作会议精神,以实干、实绩、实效推动人大工作高质量发展,为在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的巴州篇章作出更大贡献。

 

责任编辑:董雪
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